12月5日，山東發(fā)出通知，買藥不再需要核酸陰性證明，入魯取消所有“落地檢”核酸要求，公共場所、公共交通不再查核酸證明。

同時，12月4日，北京發(fā)布消息稱，只封“陽戶”，不封鄰居、不封樓棟、不封樓。

精準防控政策將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變

還記得上周“山東擬投資230億元建方艙”的報道嗎？這樣看來，這宏大計劃估計要“泡湯”了，今晚，你知道有多少人在后悔的兩手一拍腚嗎？咳，太可惜了，沒抓住疫情紅利尾巴。

01大建方艙，讓人看不懂

230億元能造多少醫(yī)院？山東日照市有一座新建的三甲醫(yī)院，占地220畝、1300床位，建設(shè)費用為22億元。也就是說，230億可以造10座三甲醫(yī)院，增加13000張床位。這不比方艙醫(yī)院香嗎？

論醫(yī)療服務(wù)的長期價值，方艙肯定不如三甲醫(yī)院。畢竟防疫狀態(tài)結(jié)束后，方艙醫(yī)院沒有用武之地。和三甲醫(yī)院根本沒有可比性。

論長期的經(jīng)濟核算，兩者也沒有可比性。三甲醫(yī)院的投資高，但收益是穩(wěn)定的，短則3到5年，長則5到10年，就能收回投資。

方艙醫(yī)院如何穩(wěn)定回本呢？要么在防疫期間實現(xiàn)暴利，要么大規(guī)模隔離的防疫模式長期化。不管哪一種，都是社會成本極高，大眾很難承受。

更不可思議的是網(wǎng)傳山東的220億大手筆，竟然要增加方艙床位20萬張。這規(guī)模大得不可思議。公開報道顯示，截止2020年3月1日，武漢有16座方艙醫(yī)院，13000張床位，空余床位5600張，累計收治12000人次。

山東人口1億，約為武漢市的10倍。不算目前的存量，就這20萬張床位顯然太“富�！绷�，山東全境得爆發(fā)當初武漢兩、三倍以上的嚴重疫情才用得上。就算是有備無患，也過于夸張了。要是沒那么大疫情，20萬張床位得空多少？

一言以蔽之，大建方艙是大而無當。那么，這個看上去有點離譜的網(wǎng)傳消息，是不是謠諑呢？并不是。

02看看地方財政狀況，就看懂了

財新網(wǎng)報道稱：

“網(wǎng)絡(luò)流傳的山東投資超230億元建設(shè)方艙醫(yī)院和集中隔離點，主要為山東省5月—6月發(fā)行的2022年第17期至21期政府專項債券，但230億元為項目總投資額，不僅包括專項債融資，還有財政預算資金等其他資金。

據(jù)財新統(tǒng)計，山東發(fā)行的這批專項債中，約有128.21億元投向了108個方艙醫(yī)院和集中隔離點項目，這些項目遍布青島之外的全省15個地級市及下轄區(qū)縣”。

而且，以專項債啟動大建方艙的不止山東一省，“河北、江蘇、江西等省份在2022年均已發(fā)行或擬發(fā)行地方政府專項債券，用于方艙醫(yī)院、集中隔離點等建設(shè)”。

這些“方艙專項債”動輒數(shù)十億、上百億的項目，并非兒戲。

大眾能看到的問題，地方政府不可能看不到。硬上有硬上的道理，問題的根子還是地方財政吃緊。大建方艙發(fā)債，其實是地方財政加杠桿的現(xiàn)金流游戲。

這兩年地方財政壓力很大。以山東為例，根據(jù)官方公布數(shù)據(jù)推算，財政赤字至少擴大上百億。土地出讓金收入更是大減，保守估計同比下降20%，這意味著500億以上的收入沒了。也就是說，今年山東地方財政至少有大幾百億的窟窿。

山東的經(jīng)濟體量在中國各省市中屬于第一梯隊，政府負債率、財政自給率、土地財政依賴度等財政健康指標都處于中上水平。今年山東的財政形勢已然如此，等而下者可想而知。

要命的是，一些地方的財政狀況惡化，并非一朝之事。能發(fā)的債都發(fā)了，能騰挪的都騰挪了。仍以山東為例，2020年山東的城投債務(wù)率為476.5%，較2020年上升37.5個百分點。單看這數(shù)據(jù)，屬實有點觸目驚心�？墒�，山東城投債務(wù)率在全國僅排在第14位，如果山東的算是驚心，那排在后邊的就得算是驚悚了。

地方財政捉襟見肘，騰挪空間到了極限，但是財政窟窿還在擴大。減支顯然是不可能的，增收更是不可能的。那就只有“非常手段”增加現(xiàn)金流，錢還得來的快、增加的多。舉債建方艙，是為數(shù)不多的選項。

或許有人會問，既然可以舉債建方艙，為啥不舉債建些有用的呢？三甲醫(yī)院、地鐵高速確實有用，至少不是方艙那么沒用，可是地方?jīng)]有決策權(quán)。這些成熟的大基建項目都有嚴格的審批程序，“跑部”蓋章周期很長，遠水解不了近渴。這些基建項目的嚴格審批也是有理由的，怕的就是地方盲目搞基建。防疫壓倒一切，舉債建方艙誰敢說不？扎堆上馬，也就合情合理了。

而且，單純從財政騰挪角度考慮，也是寧選方艙醫(yī)院。三甲醫(yī)院之類的成熟基建項目，各項規(guī)范齊全、成本清晰，融資和項目進度的匹配嚴格。將來長期使用，偷工減料很容易暴露。而方艙本屬臨時設(shè)施，建設(shè)標準低，還有很多空白，資金騰挪的空間很大。用完拆了，毀尸滅跡。這才是補充地方財政現(xiàn)金流的好項目，至于其他好處這里就不展開了。

03方艙的“鬼故事”，為啥有人信

很多人總以為地方政府的舉措可以不算錢。其實，哪有不算錢的？而且，地方政府的支出剛性遠大于企業(yè)。企業(yè)還能根據(jù)市場情況收縮，地方政府的行政支出是擴張容易、收縮難，所以動作會更激進。

現(xiàn)金流危機的公司什么債都敢借，什么故事都敢編。殊不知，地方政府一旦陷入現(xiàn)金流危機后，膽子只會比企業(yè)更大。

財新網(wǎng)的報道中就提到了幾個版本。有說將來方艙醫(yī)院將來改為收費停車場的，還有說將來租賃收床位費的。真把建方艙，說成是建五星級賓館、5A級景區(qū)了。

還有一些影影綽綽的江湖傳聞，說將來土地性質(zhì)變更，瞬間土雞變鳳凰。

其實，還是跑馬圈地的老配方、老味道�？墒牵�正經(jīng)房地產(chǎn)如今都慘兮兮的，方艙醫(yī)院華麗變身的野路子還能信？幾家方艙醫(yī)院是建在有開發(fā)價值的好地塊上的？

這種故事能有人信？還真有。股市里的千年老韭菜都不會信的，可是偏偏我們的金融專業(yè)人士信了。這比舉債建方艙本身更匪夷所思。但是一切和錢相關(guān)的不合理背后，都有合理的解釋。

承購地方債的主力是銀行等金融機構(gòu)，這些都是專業(yè)人士，還真能信“方艙房地產(chǎn)”的聊齋鬼故事？真不明白的或許有，更多的是揣著明白裝糊涂的，還有雖然明白也不得不糊涂的。

不管明白還是糊涂，是主動還是被動，操盤者沒啥風險。被動買入的當然不為爛賬擔責，順便打包成銀行理財產(chǎn)品發(fā)售。成則賺個利差，敗則客戶埋單。銀行理財爆雷，不少就是地方債引發(fā)的。你看到幾個金融專業(yè)人士因此付出代價的？

這就是系統(tǒng)性風險，就是靠系統(tǒng)傳遞、在系統(tǒng)中積累的養(yǎng)蠱。某地方政府發(fā)專項債，千里之外的韭菜稀里糊涂就接盤；這才是真正的“困在系統(tǒng)里”。

04舉債建方艙，該踩剎車了

經(jīng)濟環(huán)境越逼仄，地方政府的行政支出就越大，“動作變形”就會更嚴重。這就很容易陷入惡性循環(huán)。等到這些大規(guī)模建設(shè)的方艙醫(yī)院投入使用，麻煩沒完沒了。

方艙的盈利模式和賓館如出一轍，所以有的地方宣傳要讓群眾愛上方艙，住了還想住�？墒�，再怎么宣傳，方艙也沒有什么市場客源，擴大“客源”就得靠強拉。于是，地方上懸賞舉報、出陽有獎等等怪力亂神都來了。

方艙本該是防疫手段，卻在一定程度上成了防疫的績效目標。層層加碼、一刀切，都成了“拉客”手段。這還能指望走出疫情陰影嗎？舉債大建方艙，背離了防疫的實際需要，對地方經(jīng)濟、民生都是直接的損害，對地方財政是飲鴆止渴。

大建方艙，真的應該踩剎車了。

財經(jīng)，我只撈干的說。

原題：《山東的這個騷操作，讓人看不懂！》

作者：關(guān)不羽（江蘇）   編輯：虎林  責任編輯：張珺  統(tǒng)籌：張紅河  編審：杜宏偉  通聯(lián)：xinhuatop@163.com  監(jiān)督電話：18600170631