新中華報-中國紅新聞 記者：虎林

7月11日，山東臺《問政山東》第173期報道了山東省棗莊市嶧城區(qū)有一處違建廠房，在職能部門下達了處罰決定書后卻遲遲拆不了的問題。節(jié)目播出后，棗莊市嶧城區(qū)連夜召開專題會議，部署相關整改工作。棗莊市嶧城區(qū)自然資源局黨組書記、局長劉繼泉表示，預計7月12日下午違建能拆除完畢，5日內恢復耕地。 

無獨有偶，棗莊市薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)也存在違法占用耕地建設廠房、今年4月被人民法院裁定予以強制拆除、卻“遲遲拆不了的問題”。薛城區(qū)有關部門似乎患上“老年癡呆”綜合征，對法院裁決反應遲鈍，如今時間過去三個月，上述兩處違法占地仍“傲然挺立”。

6月22日，棗莊市薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)政府向新中華報-中國紅新聞反饋稱，鎮(zhèn)政府將嚴格按照薛城區(qū)人民法院的判決，對沙溝鎮(zhèn)原小南莊村黨支部書記徐繼玲及其子褚福源十余年來侵占村集體5899.97平方米土地上附著物進行強制拆除，并恢復土地原狀。

村民舉報：

鎮(zhèn)干部生母、胞弟私占村集體耕地（兩處）建廠十余年

6月16日，有村民向新中華報-中國紅新聞網實名舉報山東省棗莊市薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)原小南莊村黨支部書記徐繼玲，以及其次子褚福源非法侵占村集體耕地十余年的違法事實，薛城區(qū)法院已經裁定：對違法占地實施強制拆除并恢復土地原狀。

舉報人稱：“太難了！”徐繼玲非法占地十余畝、十余年，這在鎮(zhèn)上是公開的秘密。十余年來，村民舉報多次，均不了了之，其中有一個不容忽視的重要原因——被舉報人徐繼玲的長子褚福相在鎮(zhèn)政府任管區(qū)書記，負責管理巖湖村等5個行政村，并擔任薛城區(qū)人大代表、山東圣土山文旅產業(yè)發(fā)展有限公司法人代表、滕州市通達建筑安裝工程有限公司監(jiān)事等職務。

舉報人表示，徐繼玲、褚福源非法占地十余年，被舉報多次均無果，作為家庭成員、“家中長子”的褚福相，如果說不知情，則難以服眾。

舉報人稱，2022年9月至今，其本人曾多次撥打棗莊市政務服務便民熱線12345實名舉報，并向棗莊市以及薛城區(qū)自然資源局、當?shù)丶o委監(jiān)委實名舉報，相關部門一直未能對違法侵占耕地建廠進行查處。沙溝鎮(zhèn)政府只是派城管綜合執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行了一些象征性的拆除行為，并未徹底拆除違法建設。

法院裁定：強制拆除并恢復土地原狀

2024年4月30日，薛城法院出具(2024)魯0403行審29號和30號《行政裁定書》，其中載明：經審查查明，徐繼玲未經有權政府依法批準，于2011年5月擅自占用村集體土地面積3055.65平方米建設院落及其他設施；褚福源未經有權政府依法批準，于2012年3月擅自占用村集體土地2844.32平方米進行廢舊布料加工企業(yè)建設，其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定。

最后，薛城區(qū)人民法院裁定，準予由薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)人民政府會同申請執(zhí)行人棗莊市薛城區(qū)自然資源局，對徐繼玲及其子褚福源十余年來長期侵占村集體5899.97平方米土地上附著物進行強制拆除，并恢復土地原狀。

政府表態(tài)：迅速開展核查，嚴格遵照法院判決執(zhí)行

6月22日，沙溝鎮(zhèn)政府向新中華報-中國紅新聞網反饋稱，已成立由沙溝鎮(zhèn)主要領導任組長的調查處置領導小組，制定工作方案，明確紀委、組織、經管、自然資源、行政執(zhí)法等部門職責，圍繞媒體反映的問題，迅速開展核查工作。

經鎮(zhèn)政府研究決定，下一步將嚴格按照薛城區(qū)法院的判決執(zhí)行，組織自然資源所、派出所、行政執(zhí)法等相關部門，對沙溝鎮(zhèn)原小南莊村黨支部書記徐繼玲及其子褚福源十余年來長期侵占村集體5899.97平方米土地上附著物進行強制拆除，并恢復土地原狀。

皮毛辯證：

沒有實際“種植養(yǎng)殖項目”，何來“項目輔助設施農用地”《證明》？

棗莊市薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)政府于2023年5月7日、9月28日分別為李博、褚福源頒發(fā)的《設施農用地項目等級備案證明》，有效期均為二年。根據(jù)薛城區(qū)人民法院認定的事實，上述兩個地塊實際占用時間是2011年5月、2012年3月。

舉報人認為，在耕地被非法占用建廠11年后，鎮(zhèn)政府為“應付舉報人”，為其補發(fā)設施農用地《證明》。

2020年5月起執(zhí)行的《山東省設施農業(yè)用地管理辦法》第九條規(guī)定，設施農業(yè)用地由農村集體經濟組織或者經營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，備案時需提交以下資料：用地協(xié)議和土地流轉經營合同。

據(jù)企業(yè)家日報新媒體報道，2023年12月19日，企業(yè)家日報記者在沙溝鎮(zhèn)東楊莊村采訪，現(xiàn)任村黨支部書記楊某稱，此事是他在任村黨支部書記之前發(fā)生的，因此并不知情；對于耕地被非法占用建廠11年后，鎮(zhèn)政府為其補發(fā)設施農用地《證明》，村會計表示，這些被占的農田是怎么審批、怎么變更成養(yǎng)殖場用地以及當做存放農具用地的，他不清楚，徐繼玲沒有給村集體交過一分錢。

山東省現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展咨詢院鄉(xiāng)村法治研究室主任張振華表示，如果沒有《用地協(xié)議》或《土地流轉經營合同》，鎮(zhèn)政府就頒發(fā)設施農用地《證明》，顯然不符合《山東省設施農業(yè)用地管理辦法》規(guī)定。

張振華表示，《山東省設施農業(yè)用地管理辦法》第八條規(guī)定，作物種植、水產養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖三類輔助設施用地規(guī)模，原則上控制在項目總用地面積的10%以內，只有畜類養(yǎng)殖應在20%以內。根據(jù)薛城區(qū)法院認定的事實，徐繼玲、褚福源母子二人兩處輔助設施用地規(guī)模合計是5900平米，照10%計算，這兩個項目實際使用土地面積至少是59000平米，約88.5畝。多位村民表示，誰家有幾畝地或流轉本村村民的多少土地，鄰居們都是清楚的，徐繼玲、褚福源母子并不存在這樣的種植或養(yǎng)殖項目。

村民表示，皮之不存，毛將焉附？這88.5畝規(guī)模的“兩個項目”并不實際存在，鎮(zhèn)政府卻頒發(fā)了兩個項目的輔助設施用地《證明》，實在滑稽。

對于此二項目總占地面積問題，新中華報-中國紅新聞向該鎮(zhèn)黨委書記杜弘善求證，鎮(zhèn)政府在反饋《意見》中并未回應此問題，并聲稱“此二《證明》（已）無效。用地申請人和鎮(zhèn)政府在該項目輔助設施農用地申報、審批工作中不存在偽造、提供虛假材料和工作疏漏問題”。

新中華報-中國紅新聞從《社會穩(wěn)定風險評估（內參）》（山東省現(xiàn)代社會穩(wěn)定風險評估中心、山東省現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展咨詢院主辦，供縣處級以上領導干部參閱）編輯部獲悉，刊載有本文相關信息的內參資料（2024第13期），擴大了在棗莊的贈閱范圍。

事件后續(xù)進展，本網將繼續(xù)關注。

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